2018年3月22日，美國總統(tǒng)特朗普于白宮召開記者會(huì)，以“中美貿(mào)易赤字已經(jīng)失控”為理由，宣布根據(jù)美國貿(mào)易總署（USTR）所制訂的301條款，對超過百項(xiàng)的中國商品（價(jià)值達(dá)600億美元）征罰性關(guān)稅，以此要求中國減少對美國高達(dá)1000億美元的貿(mào)易赤字。美國對中國正隨領(lǐng)域主要包括：醫(yī)療器械、高鐵設(shè)備、生物科技、新材料、農(nóng)機(jī)設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人、信息技術(shù)、新能源汽車、航空設(shè)備！
3月23日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就美301調(diào)查決定發(fā)表談話強(qiáng)調(diào)：“中方不希望打貿(mào)易戰(zhàn)，但絕不害怕貿(mào)易戰(zhàn)，我們有信心、有能力應(yīng)對任何挑戰(zhàn)。希望美方懸崖勒馬，慎重決策，不要把雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系拖入險(xiǎn)境。”
隨后，中方予以反擊，商務(wù)部發(fā)布了針對美國進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單并征求公眾意見，擬對自美進(jìn)口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡因美國對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失。商務(wù)部新聞發(fā)言人就此發(fā)表談話。
該清單暫定包含7類、128個(gè)稅項(xiàng)產(chǎn)品，按2017年統(tǒng)計(jì)，涉及美對華約30億美元出口。第一部分共計(jì)120個(gè)稅項(xiàng)，涉及美對華9.77億美元出口，包括鮮水果、干果及堅(jiān)果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗參、無縫鋼管等產(chǎn)品，擬加征15%的關(guān)稅。第二部分共計(jì)8個(gè)稅項(xiàng)，涉及美對華19.92億美元出口，包括豬肉及制品、回收鋁等產(chǎn)品，擬加征25%的關(guān)稅。
2018年4月16日晚間，據(jù)外媒報(bào)道，美國商務(wù)部官員周一透露，因?yàn)檫`反美國制裁規(guī)定，美國企業(yè)被禁在未來7年內(nèi)向中國電信設(shè)備制造商中興通訊銷售元器件。路透社報(bào)道稱，中興通訊去年3月在美國德克薩斯州聯(lián)邦法院認(rèn)罪，承認(rèn)違反制裁規(guī)定向伊朗出售美國商品和技術(shù)。
2018年5月20日，“中美貿(mào)易戰(zhàn)停火！止戰(zhàn)！”，并發(fā)布《中美就經(jīng)貿(mào)磋商發(fā)表聯(lián)合聲明》。聲明指出：雙方同意，將采取有效措施實(shí)質(zhì)性減少美對華貨物貿(mào)易逆差。雙方同意有意義地增加美國農(nóng)產(chǎn)品和能源出口。雙方就擴(kuò)大制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行了討論，就創(chuàng)造有利條件增加上述領(lǐng)域的貿(mào)易達(dá)成共識(shí)。雙方高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，同意加強(qiáng)合作。雙方同意鼓勵(lì)雙向投資。雙方同意繼續(xù)就此保持高層溝通。
2018年5月22日，美國《華爾街日報(bào)》援引消息人士的話報(bào)道稱，中國和美國方面已經(jīng)就解決中興的爭議問題達(dá)成大致框架方案，協(xié)議將解除美國公司向中興銷售零部件和軟件的禁令。該消息人士稱，方案細(xì)節(jié)還在敲定中。若完成商討，特朗普政府將解除限制美國企業(yè)向中興公司銷售零部件和軟件的禁令。同時(shí)，中興公司將要被迫對管理層和董事會(huì)進(jìn)行調(diào)整并繳納一定數(shù)額的罰金。
美國取消對中興禁售：要求中興調(diào)整管理層和董事會(huì)并罰款
5月22日，有媒體援引消息人士說法稱，美國將取消中興通訊銷售禁令，根據(jù)討論的協(xié)議維持其業(yè)務(wù)，將解除美國公司向中興銷售零部件和軟件的禁令。上述消息人士還稱，中興通訊將被要求大規(guī)模調(diào)整管理層和董事會(huì)，并且繳納罰款。對此，據(jù)中興方面進(jìn)行核實(shí)，中興回應(yīng)：消息屬實(shí)。
該消息人士稱，方案細(xì)節(jié)還在敲定中。若完成商討，特朗普政府將解除限制美國企業(yè)向中興公司銷售零部件和軟件的禁令。同時(shí)，中興公司將要被迫對管理層和董事會(huì)進(jìn)行調(diào)整并繳納一定數(shù)額的罰金。該人士還稱，商談仍在繼續(xù)，達(dá)成協(xié)議仍有距離。他表示，任何禁令的放寬行為都要接受美國國安部門的審查。
此外，據(jù)CNBC報(bào)道，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普可能正在考慮在更廣泛的貿(mào)易談判中放松對中國手機(jī)制造商中興通訊的處罰，但白宮經(jīng)濟(jì)顧問拉里·庫德洛堅(jiān)稱，該公司不能“避過懲罰”。
庫德洛日前接受CNBC采訪時(shí)表示:“他們（中興）在受到警告后，好幾次違反了法律。”他還稱，中興的“補(bǔ)救措施”可能包括“巨額罰款、非常嚴(yán)格的合規(guī)措施、新的董事會(huì)以及新的管理團(tuán)隊(duì)”。庫德洛說：“相信我，中興不能避過懲罰，他們不會(huì)逍遙法外的。”
美國財(cái)政部長史蒂芬·姆努欽表示，特朗普總統(tǒng)已經(jīng)要求他和商務(wù)部長威爾伯·羅斯介入此事，但沒有提出任何要求。姆努欽補(bǔ)充說，禁令的實(shí)施并不是要讓中興破產(chǎn)，任何正在考慮的改變都旨在加強(qiáng)美國的國家安全。
姆努欽在接受CNBC采訪時(shí)表示:“中國政府要求特朗普總統(tǒng)重新審視中興禁令，這并不令人意外。”與顧問們觀點(diǎn)不同的是，特朗普承認(rèn)中興通訊爭端和貿(mào)易談判之間存在聯(lián)系。據(jù)報(bào)道，除非華盛頓同意放松對中興的制裁，否則中國不會(huì)繼續(xù)與美國進(jìn)行貿(mào)易談判。
庫德洛等白宮高級官員繼續(xù)堅(jiān)稱，中興通訊是個(gè)不相關(guān)的問題。姆努欽周一表示：“包括羅斯部長、我本人以及其他人都認(rèn)為，這主要是一個(gè)執(zhí)法問題。”中興沒有立即回應(yīng)CNBC的置評請求。
兩年前暫緩執(zhí)行的3億美元罰款或繼續(xù)，中興應(yīng)謹(jǐn)記代價(jià)！
早在2017年3月7日，據(jù)中興通訊宣布，該公司已經(jīng)與美國政府就美國政府出口管制調(diào)查案件達(dá)成和解。作為和解協(xié)議的一部分，中興通訊同意支付約8.9億美元的刑事和民事罰金。此外，還有給美國商務(wù)部工業(yè)與安全局3億美元罰金被暫緩。是否支付，取決于未來七年公司對協(xié)議的遵守并繼續(xù)接受獨(dú)立的合規(guī)監(jiān)管和審計(jì)。
據(jù)中興通訊在公告中表示，本公司已就美國商務(wù)部工業(yè)與安全局（以下簡稱“BIS”）、美國司法部（以下簡稱“DOJ”）及美國財(cái)政部海外資產(chǎn)管理辦公室（以下簡稱“OFAC”）對本公司遵循美國出口管制條例及美國制裁法律情況的調(diào)查達(dá)成協(xié)議（以下合稱“該等協(xié)議”）。鑒于本公司違反了美國出口管制法律，并在調(diào)查過程中因提供信息及其他行為違反了相關(guān)美國法律法規(guī)，本公司已同意認(rèn)罪并支付合計(jì)892,360,064美元罰款。
此外，BIS還對本公司處以暫緩執(zhí)行的3億美元罰款，在本公司于七年暫緩期內(nèi)履行與BIS達(dá)成的協(xié)議要求的事項(xiàng)后將被豁免支付。本公司與OFAC達(dá)成的協(xié)議簽署即生效，本公司與DOJ達(dá)成的協(xié)議在獲得德克薩斯州北區(qū)美國地方法院（以下簡稱“法院”）的批淮后生效，法院批淮本公司與DOJ達(dá)成的協(xié)議是BIS發(fā)佈和解令的先決條件。同時(shí)，在本公司與DOJ達(dá)成的協(xié)議獲得法院批淮、本公司認(rèn)罪及BIS助理部長簽發(fā)和解令后，BIS會(huì)建議將本公司從實(shí)體名單移除。
通過上述可知，早在2017年，中興就與美國達(dá)成協(xié)議，美國BIS對中興處于暫緩執(zhí)行有3億美元的罰款，但是從目前來看，短短的一年中，中興再次因此事件而遭遇美國制裁，雖然其中多多少少有中美貿(mào)易大戰(zhàn)的關(guān)系在其中，但是，這也成為美國處于中興的正當(dāng)理由所在。
縱觀此次中美貿(mào)易大戰(zhàn)，理論上來看，中美雙方其實(shí)都處于試探對方的狀態(tài)，當(dāng)前的中美雙方如果真正實(shí)施大規(guī)模的重磅貿(mào)易戰(zhàn)，其所帶來的損失，兩者均難以承擔(dān)后果。然而，從這次貿(mào)易戰(zhàn)來看，看似雙方休戰(zhàn)處于零和雙贏的狀態(tài)，實(shí)際上，因?yàn)橹信d事件，卻讓中方承受了不少的損失！
而在此之前，媒體就曾廣度報(bào)道，中興獲得美國解禁中方是付出了一定的代價(jià)：其一是中國取消美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅；其二則是批準(zhǔn)高通收購恩智浦。而這兩者，無論是哪一個(gè)對中方而言都是重大損失！
首先是中國取消對美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，據(jù)?華爾街日報(bào)?報(bào)導(dǎo)，中興通訊暫緩制裁的背后其實(shí)是有條件交換的。該報(bào)道指出，北京以農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅反制美方對鋼鋁制品加征關(guān)稅后，特朗普政府擔(dān)心這會(huì)引起美國農(nóng)民反彈，進(jìn)而危及共和黨在11月中期選舉保住參眾兩院掌控權(quán)的努力。路透社也引述匿名消息人士的話說，中國已在原則上同意，進(jìn)口更多美國農(nóng)產(chǎn)品，以換取華盛頓減緩對中興的制裁。
據(jù)《華爾街日報(bào)》報(bào)道，美國放行中興的另一個(gè)交換籌碼則顯得更為微妙——中國取消價(jià)值數(shù)十億美元的美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。這些進(jìn)口關(guān)稅包括了西洋參和豬肉等美國農(nóng)產(chǎn)品，是今年4月初中國所宣布的500億美元報(bào)復(fù)性關(guān)稅中的一部分，以應(yīng)對美國總統(tǒng)特朗普對中國實(shí)施500億美元懲罰性關(guān)稅。此外，中國還同意放寬對美國農(nóng)產(chǎn)品對非貿(mào)易限制措施，包括此前中國收緊對美國大豆的質(zhì)量檢查。
今年4月初，特朗普宣布對從中國進(jìn)口商品征收價(jià)值500億美元懲罰性關(guān)稅，并以后續(xù)再次征收1000億美元進(jìn)口關(guān)稅為威脅，意在迫使中國接受美國的貿(mào)易要求，開放市場和取消關(guān)稅，擴(kuò)大美國對中國的出口貿(mào)易，削減美國對中國的巨額貿(mào)易逆差。
美國的要求是在2020年將對華貿(mào)易逆差縮小2000億美元。這個(gè)要求顯然超過了中國的接受底限。由于中美對貿(mào)易順差的統(tǒng)計(jì)方法不同，去年美國統(tǒng)計(jì)的對華貿(mào)易逆差是3752億美元，而中國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是2758億美元。過去兩周，中美貿(mào)易官員一直在進(jìn)行密集的談判，但由于雙方要求存在顯著差距，目前還沒有達(dá)成相關(guān)協(xié)議。
為什么美國會(huì)要求中國松綁大豆和豬肉等美國農(nóng)產(chǎn)品，來換取美國放生中興？因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品不僅是美國對華出口的重要部分，更涉及到特朗普及共和黨的傳統(tǒng)選民票倉。如果中國在中美貿(mào)易戰(zhàn)懲罰美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，那么直接沖擊的是美國十多個(gè)中西部州農(nóng)場主的利益，也會(huì)動(dòng)搖他們對共和黨的堅(jiān)定支持立場。
這正是美國要求中國在貿(mào)易戰(zhàn)中放棄部分美國農(nóng)產(chǎn)品籌碼的意義所在。因?yàn)榻衲晔敲绹P(guān)鍵的中期選舉年份。三分之一的參議員和全部的眾議員都會(huì)進(jìn)行改選。如果在中期選舉出現(xiàn)閃失，共和黨失去目前在參眾兩院的優(yōu)勢，那么未來兩年特朗普和共和黨的諸多施政綱領(lǐng)都將無法推進(jìn)，特朗普可能會(huì)像第二任期的奧巴馬一樣成為有令不行的無用總統(tǒng)。
其次，中國批準(zhǔn)高通收購恩智浦，據(jù)一名知情者透露，如果雙方談成條件，美國芯片大廠高通以392億美元收購恩智浦半導(dǎo)體一案，也可能獲北京加速放行。中國商務(wù)部已承諾，若美方減緩對中興下手力道，中方將立即重啟高通并購案審查。
眾所周知，中國作為全球最大的智能手機(jī)市場，而高通身為全球最大的處理器芯片廠商，其業(yè)務(wù)嚴(yán)重依賴于國產(chǎn)手機(jī)廠商，當(dāng)前國內(nèi)低端市場展訊發(fā)展勢頭迅猛，而高通此前業(yè)務(wù)主要盤踞在中高端市場，并未深入涉及低端市場，但隨著全球智能手機(jī)市場逐漸飽和，高通不得不得下探到低端市場，并且開展新的產(chǎn)品線，在這種情況下，高通先是計(jì)劃以440億美元的天價(jià)收購恩智浦半導(dǎo)體，隨后還與國內(nèi)大唐電信旗下子公司聯(lián)芯合資在國內(nèi)成立子公司。
前者目的在于拓展汽車市場，而后者的目的在于拓展國內(nèi)智能手機(jī)中低端市場，兩者可謂完全契合，這筆交易是高通夢寐以求的，兩家芯片公司的業(yè)務(wù)正好彼此相錯(cuò)，重合業(yè)務(wù)不多。高通芯片專注于移動(dòng)計(jì)算與通信領(lǐng)域，而恩智浦芯片側(cè)重于智能汽車、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)支付和安全領(lǐng)域。！
但這兩件事，在中美貿(mào)易大戰(zhàn)爆發(fā)之前，對于高通而言無疑無如鯁在喉。早在一年前，大唐電信就對外發(fā)布公告表示，公司與高通等成立合資子公司，主要針對處理器低端市場。然而，該事件遲遲未得到商務(wù)部批準(zhǔn)，直至前不久，在中美貿(mào)易大戰(zhàn)爆發(fā)以后，該合資公司“突然”被批準(zhǔn)！
而高通收購恩智浦事件，從市場情況來看，國內(nèi)幾乎都持反對態(tài)度！對于高通而言，其迫切需要通過并購恩智浦實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在智能手機(jī)、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、智能汽車和移動(dòng)支付五大芯片領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，才能確保自己未來的行業(yè)地位。這筆交易已經(jīng)通過了全球八個(gè)監(jiān)管部門的反壟斷審核，就差中國這一道關(guān)口了。
由于沒有通過中國監(jiān)管部門的首次審批，高通不得不與恩智浦協(xié)商將交易完成日期從原定的4月份推遲到7月份。如果第二次仍然無法通過審核的話，那么高通就只能被迫放棄這筆已經(jīng)耗時(shí)18個(gè)月的交易，還要支付20億美元的違約金。
通過上述可以看出來，從某種程度上來看，雖然中美雙方此次和平解除貿(mào)易戰(zhàn)，但是，實(shí)際上因?yàn)橹信d事件，導(dǎo)致中方遭遇了一定的損失，在此并非給中興定罪名，不過也的確是因?yàn)橹信d事件，導(dǎo)致中方在貿(mào)易大戰(zhàn)中處于十分被動(dòng)的地步。不管上述兩大條件是否真實(shí)存在，僅從中興本身來看，被迫調(diào)整管理層和董事會(huì)，往嚴(yán)重點(diǎn)說，這簡直是侮辱，作為一家中國企業(yè)，管理層與董事會(huì)居然被美國方面插手，此外，除去此前的3億美元的暫緩執(zhí)行罰款，中興此次遭美國的罰款想必不會(huì)太低！
