8 月14 日，美國總統(tǒng)特朗普簽署了一份行政備忘錄，要求其最高貿(mào)易談判代表萊特西澤根據(jù)《1974 年貿(mào)易法》，研究決定是否對中國在知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的貿(mào)易政策和行為發(fā)起“301 條款調(diào)查”。
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這個“301 條款調(diào)查”，屬于美國國內(nèi)法的一部分，貿(mào)易代表將先以貿(mào)易補償或者消除貿(mào)易壁壘的形式與他國政府進行協(xié)商；如果協(xié)商破裂，美國政府將會采取征收高額關(guān)稅或者對進口設(shè)限等手段來進行制裁。 在冷戰(zhàn)時期，這個非常具有“單邊主義”色彩的條款曾被多次用于美國與他國的貿(mào)易糾紛，但當WTO 框架協(xié)議開始通行之后，“301 條款”就很少再被提起了。
這一次啟動塵封已久的“301 條款”，雖然美國方面表示“無意挑起貿(mào)易沖突”，更不是針對中國，但此次調(diào)查主要關(guān)注半導體微型芯片領(lǐng)域，顯然會對華為、中興這樣的在美發(fā)展通信設(shè)備廠商產(chǎn)生影響。
尤其是華為，這些年因此受過的“傷”應(yīng)該差不多可以寫一部編年史了。 華為的美國征程是一部血淚史任正非與美國的淵源，可以說是非常之深了。從上個世紀90 年代開始，他就總是喜歡去美國考察。
在他寫的一篇名為《六點美國印象讓我心酸》的文章中，他就曾感嘆道，美國優(yōu)美的自然環(huán)境、領(lǐng)先的教育制度、人性化的社會制度、發(fā)達的科技、先進的管理、優(yōu)秀的影視藝術(shù)等令人欽佩，而中美在這些方面存在的差距，也著實令人感到心酸。
中國人不出去看一看，閉門造車，不僅不可能趕上別人，而且可能從時代的列車上摔下來。 美國，一個以高科技產(chǎn)業(yè)為驕傲的國家，不僅擁有基于此的廣闊繁榮市場，也在技術(shù)、人才等方面擁有不可比擬的優(yōu)勢。也正是因為如此，華為也一直在以向美國市場進軍為目標做著努力。 據(jù)說曾經(jīng)在與美國一家通信公司談合作計劃時，華為的招聘人員是這么說的：
你們的團隊需要多少位工程師？幾百位？這不是問題。 不是財大氣粗在顯擺，在從上個世紀80 年代末到現(xiàn)在的三十年間，華為早已從當年的交換機銷售代理商成長為了世界頂級通信設(shè)備供應(yīng)商，擁有自主研發(fā)的核心技術(shù)是華為從國內(nèi)走向世界的底氣。
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但是即便已經(jīng)在全球取得領(lǐng)先地位，在美國這里，華為依然步履維艱。 2010 年，華為曾經(jīng)試圖收購摩托羅拉的無線網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，但美國政府認為這項交易會“威脅到國家安全”，下令終止了交易。 2011 年，華為又與服務(wù)器技術(shù)公司3Leaf 達成了專利收購協(xié)議，但美國海外投資委員會又以“威脅國家安全”為由，攪黃了這筆交易。 到了2012 年之后，這些指控更加變本加厲。
美國眾議院曾發(fā)布報告，稱華為和中興兩家中國通信設(shè)備制造商可能會對美國國家安全造成威脅，于是發(fā)起了長達一年的調(diào)查；2013 年，時任美國總統(tǒng)的奧巴馬還簽署了一項法案，要求美國政府部門的信息技術(shù)設(shè)備采購要提前評估，尤其是涉及到中國的廠商時。
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在這些壓力之下，華為一度“放棄”美國市場，轉(zhuǎn)而前往歐洲拓展海外業(yè)務(wù)。 不過面對美國市場的巨大吸引力，華為的重心轉(zhuǎn)移也只是臥薪嘗膽。任正非就曾提出，“總有一天我們會反攻進入美國的，什么叫瀟灑走一回？光榮去走進美國。”
在華為的業(yè)務(wù)門類中，網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備是其中的主力選手。鑒于這一業(yè)務(wù)在美國市場頻頻受挫，近年來，華為轉(zhuǎn)而通過個人消費者業(yè)務(wù)和企業(yè)級業(yè)務(wù)來“曲線救國”。 2015 年，華為與Google 合作發(fā)售了Nexus 6P 智能手機；2016 年，華為旗下榮耀系列手機在美國的電商平臺上線銷售；后來，華為又和微軟聯(lián)合要在美國推出Matebook。
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盡管做智能手機和PC 并不是華為的傳統(tǒng)項目，但隨著近些年的技術(shù)深耕，華為智能手機已經(jīng)在國內(nèi)外市場上積累了一定的品牌知名度。專門負責消費者業(yè)務(wù)和終端產(chǎn)品的華為高級副總裁余承東就曾提出：
華為要在五年內(nèi)超過三星和蘋果，成為市場份額超過25% 的全球第一大智能手機生產(chǎn)商。 與通信設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施不同的是，智能手機等個人消費品很難從信息安全的角度進行“發(fā)難”，因此華為在美國市場的智能手機銷售并沒有在政策上遭遇太多挑戰(zhàn)。
然而好景不長，2016 年6 月，美國商務(wù)部向華為公司發(fā)出行政傳喚，要求華為提供過去五年間向古巴、伊朗、朝鮮、蘇丹和敘利亞出口或者再出口美國技術(shù)的全部信息，用以配合美國調(diào)查其是否違反了美國有關(guān)出口管制的相關(guān)規(guī)定。
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雖然沒有直接把東西賣到美國，但在華為的網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備中，使用了很多美國本土公司制造的電子元器件，比如建造基站時的FPGA 半導體電路（基本由美國的英特爾和Xilinx 壟斷）、CPU，以及軟件方面的數(shù)據(jù)庫（主要有Google、微軟和甲骨文壟斷）等等。這可能會與美國對以上幾個國家的出口禁令相沖撞。
一旦調(diào)查結(jié)果屬實，美國政府可能會做出限制向華為提供美國技術(shù)設(shè)備的禁令，這無疑會對華為在全世界范圍內(nèi)的通信設(shè)備業(yè)務(wù)產(chǎn)生不小的影響。要知道，另一位家同樣飽受調(diào)查之苦的中國好哥們中興，就曾因此項指控被列入美國出口限制名單。后來，中興還是通過裁掉自己的多名高管、費了好大的勁兒才讓美國暫時解除了禁令。
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這一次，調(diào)查又毫無意外地降臨了。不過特朗普這次針對的，不是中國企業(yè)進入美國，而是美國企業(yè)要通過轉(zhuǎn)移技術(shù)、下調(diào)價格、跟中國企業(yè)合作等方式來進軍中國市場。他們擔心的是，為了獲得這個擁有14 億人口的充滿誘惑力的大市場，美國企業(yè)會不惜送上自己的核心技術(shù)，從而威脅到國家安全。
這樣充滿熟悉的畫風、熟悉的味道的調(diào)查，早已是華為在美國遭遇過的重重阻礙的一個縮影。只要華為還在美國市場一天，這場斗爭就應(yīng)該不會停止。 為何被針對的總是華為？ 當過兵的任正非有著軍人一般的雷厲風行和心直口快，他曾指出：美國雖然提出了經(jīng)濟全球化，但也在逐漸退向貿(mào)易保護主義。
就拿這次對中國提起的“301 調(diào)查”來說，表面看是調(diào)查知識產(chǎn)權(quán)，其實本質(zhì)上還是一場貿(mào)易戰(zhàn)。一位美國中國問題專家就表示，對中國發(fā)起貿(mào)易調(diào)查只是特朗普在“政治上的權(quán)宜之計”，雖然短期內(nèi)會使部分美國人受益，但長期來看，此舉無益于解決美國的經(jīng)濟問題。
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尤其值得注意的是，在每一次華為陷入中美信息技術(shù)領(lǐng)域的貿(mào)易紛爭時，它在網(wǎng)絡(luò)通信領(lǐng)域的老對手思科，都會準時出現(xiàn)在這個博弈場上。 事實上，這個梁子早在十幾年前就結(jié)下了。2003 年，思科在美國起訴華為和華為美國分公司，指控對方侵犯了自己的知識產(chǎn)權(quán)。
雖然后來雙方達成了和解協(xié)議，但當2012 年美國眾議院發(fā)起對華為中興“威脅美國國家安全”的指控時，思科再次舊事重提，稱華為曾在2003 年的那次版權(quán)案中涉嫌虛假陳述。
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多年來，隨著華為的迅速成長，雙方的博弈并沒有弱化的趨勢。思科在美國鼓吹華為侵權(quán)，中國這邊的輿論就把思科當成阻礙華為海外發(fā)展的幕后推手，就連雙方的員工，也經(jīng)常劍拔弩張、互不相讓。
說到底，思科和美國政府之所以這么處處針對華為，怕的不是“威脅國家安全”，而是擔心華為的崛起威脅到自己的商業(yè)和貿(mào)易利益。
2016年，華為在國內(nèi)申請的專利數(shù)量為52550件，國外申請專利數(shù)達30613件，連續(xù)兩年位居全球第一。如今就連蘋果公司也需要向華為購買專利許可，華為已成為與蘋果、三星、高通、愛立信等巨頭一樣的技術(shù)專利大戶。
圖片來自：Wall Street Journal
不斷在技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)拓展上面進步的華為，如果說十幾年前就已經(jīng)被思科視為了“眼中釘”，如今更是成為了“心腹大患”。有人說華為的企業(yè)文化是“狼性”，在這匹正變得越來越強壯的狼朝自己奔來時，思科和美國政府必然會出手阻攔。
尤其在特朗普這屆政府中，用“貿(mào)易保護主義”來重新奪得美國在全球市場的統(tǒng)治地位，正成為一件越來越習以為常的事。 被特朗普任命為美國最高貿(mào)易代表的羅伯特·萊特西澤，一向公然宣稱自己支持“貿(mào)易保護主義”；而另一位出任美國國家貿(mào)易委員會主席的彼得·納瓦羅，則是著名的對華鷹派人士；擔任美國商務(wù)部長的億萬富豪威爾伯·羅斯，也是“美國至上主義者”。
圖片來自：FT 中文網(wǎng)
這三位美國貿(mào)易政策領(lǐng)域的核心人物，可能直接決定了，美國將對外采取比較激進的貿(mào)易政策。尤其是在面對中國這樣越來越被視為“威脅”的對象時，一場前所未有的中美貿(mào)易戰(zhàn)可能隨時會打響。
作為中國出海企業(yè)的代表之一，華為、中興這樣的企業(yè)被率先拉來開刀，也就不足為奇了。 但就像經(jīng)濟全球化和貿(mào)易保護主義總是處在對立面一樣，在各國經(jīng)濟的依存度不斷提升的大背景下，單純依靠“貿(mào)易戰(zhàn)”和經(jīng)濟制裁，最后造成的只會是一損俱損的局面。這樣一來，以后受傷的可就不只是華為，而是更多中美兩國的企業(yè)以及消費者了。
