馬來西亞將自己標(biāo)榜為“外國公司的天堂”。自20世紀(jì)70年代以來，該東南亞國家已經(jīng)吸引了來自40多個(gè)國家的5000多家外國公司到來，它們在該國專門為企業(yè)發(fā)展留出的部分地區(qū)設(shè)立工廠設(shè)施。根據(jù)馬來西亞的制造業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，電子產(chǎn)業(yè)——該國最大的制造行業(yè)，致力于打造從半導(dǎo)體到電視再到電腦鍵盤的各種電子產(chǎn)品——占據(jù)了全國36%的出口和四分之一的就業(yè)崗位。到目前為止，美國的電子公司在馬來西亞的業(yè)務(wù)經(jīng)營上已經(jīng)投資了數(shù)十億美元。

　　

　　結(jié)果是顯而易見的。在吉隆坡，外國投資持續(xù)地推動(dòng)著建設(shè)熱潮，起重機(jī)在閃閃發(fā)光的高樓之間伸展開來。街道一塵不染，治安良好，水很干凈，政治環(huán)境相對穩(wěn)定。世界各地的消費(fèi)者也從該國生產(chǎn)的移動(dòng)設(shè)備、電路板和LED屏幕等產(chǎn)品中獲益。

　　

　　這種經(jīng)濟(jì)成功的核心是外來勞工。他們來自于孟加拉國、尼泊爾、菲律賓、印度尼西亞、印度等國家，他們來到吉隆坡國際機(jī)場，手里拿著大量的文件，期盼著能過上更好的生活。對在馬來西亞工作的外國工人數(shù)量的估計(jì)差別很大，從政府統(tǒng)計(jì)的近180萬到360萬不等，360萬的話，相當(dāng)于該國勞動(dòng)力的四分之一。據(jù)外來勞工擁護(hù)者估計(jì)，這些工人中有三分之一沒有合法身份。

　　

　　工人權(quán)利組織Tenaganita的約瑟夫·保羅·馬里亞莫夫（Joseph Paul Maliamauv）表示，“許多外國工人認(rèn)為馬來西亞是富饒之地，街上全是金子。”

　　

　　“天堂”與外來勞工無關(guān)

　　

　　但外來勞工一到這里，就會發(fā)現(xiàn)這個(gè)天堂并沒有延伸到他們身上。是“馬來西亞一個(gè)蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體，是全球最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體之一，擁有多元文化和跨國公司，有大量的外國投資。”勞工組織勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)(AFL-CIO)下屬的Solidarity Center的戴維·威爾士(David Welsh)說，“但在一個(gè)充斥著侵犯人權(quán)和濫用勞工行為的地區(qū)，馬來西亞在很多方面都明顯是一個(gè)壞榜樣。”

　　

　　馬來西亞提供了窺視全球經(jīng)濟(jì)的一個(gè)令人不安的部分的窗口。該國讓整個(gè)全球經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)轉(zhuǎn)起來，觸及和連接全世界的幾乎每一個(gè)部分以及數(shù)十億人口：流動(dòng)人口改變了人們的生活，為全世界創(chuàng)造產(chǎn)品，立足于大量可用的便宜而且靈活的勞動(dòng)力供給。在馬來西亞，可以看到是什么在維持著那種人口流動(dòng)：給工廠帶來工人的招聘策略，保護(hù)工人不力的政府政策，改善整條供應(yīng)鏈工作環(huán)境的掙扎，以及維持廉價(jià)苦工需求的全球政治和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。

　　

　　2014年，監(jiān)察組織Verité發(fā)布了一份關(guān)于馬來西亞電子行業(yè)外來勞工的研究報(bào)告。在覆蓋400多名外國電子工人的樣本中，按照Verité的定義，至少有32%的人曾被強(qiáng)迫勞動(dòng)。報(bào)告稱，“這些結(jié)果表明，在馬來西亞的電子行業(yè)中，強(qiáng)迫勞動(dòng)的現(xiàn)象并不僅僅是孤立事件，確實(shí)可以被描述為普遍存在。”

　　

　　同年，美國國務(wù)院在其年度人口販運(yùn)(TIP)報(bào)告中，將馬來西亞評為“三級”，與伊朗和朝鮮等國家一樣。那是最糟糕的評級。這一評級只針對那些嚴(yán)重侵犯人權(quán)的國家。次年，這個(gè)國家被升級為“二級觀察名單”，然后在2017年被正式升級為“二級”——但許多人認(rèn)為這種升級是毫無根據(jù)的，尤其是因?yàn)樵?015年，在泰國與泰國的邊境發(fā)現(xiàn)了130多個(gè)疑似屬于人口販運(yùn)受害者的墳?zāi)埂?ldquo;這太荒唐了。”Verité的首席執(zhí)行官肖恩·麥克唐納(Shawn MacDonald)在談到美國國務(wù)院的修訂時(shí)說，“毫不夸張地說，馬來西亞什么都沒做。”

　　

　　威爾士和其他人說，此次升級被普遍認(rèn)為是由于美國和馬來西亞之間達(dá)成的一項(xiàng)補(bǔ)充協(xié)議。該協(xié)議是跨太平洋伙伴關(guān)系(TPP)的一部分，將賦予工人更多的權(quán)利。麥克唐納稱，美國之所以提高了馬來西亞的評級，是因?yàn)楹笳邔PP“堅(jiān)定不移”的支持。TPP后來破裂(雙方達(dá)成的協(xié)議隨之失效)，但盡管如此，美國國務(wù)院還是提高了該國的評級，這是鼓勵(lì)改善人權(quán)問題的最佳方式之一。

　　

　　吉隆坡附近的巴生的一位議會成員查爾斯·圣地亞哥（Charles Santiago）透露，美國國務(wù)院在馬來西亞的工作人員對此次升級報(bào)告“非常不滿”。那些工作人員曾參與撰寫上述的人口販運(yùn)報(bào)告。

　　

　　“我去了國務(wù)院，跟他們說，‘你們應(yīng)該感到尷尬。你們給自己的政府幫了倒忙。”(美國國務(wù)院告訴我，一份新的人口販運(yùn)報(bào)告即將出爐，它將在新報(bào)告公布前拒絕置評。)

　　

　　盡管如此，馬來西亞還是取得了一些改進(jìn)，至少在紙面上是如此。據(jù)聯(lián)合國勞工標(biāo)準(zhǔn)組織國際勞工組織的喬蒂·密特拉（Jodie Mitra）稱，政府處理人口販賣問題的努力已經(jīng)“取得了改進(jìn)，因?yàn)槲覀冏⒁獾脚c人口販賣相關(guān)的調(diào)查、起訴和定罪正變得越來越多。”但是，米特拉通過電子郵件告訴我，“鑒于可能等同于強(qiáng)迫勞動(dòng)的虐待外來工人行為依舊存在，執(zhí)法和執(zhí)行工作仍需要加強(qiáng)。”

　　

　　我4月份到訪馬來西亞的時(shí)候，該國的選舉即將到來。各個(gè)政黨的旗幟，尤其是執(zhí)政黨國民陣線藍(lán)白相間的旗幟，在幾乎每座建筑的正前方都懸掛著。所有人都說，一切都將一如以往。他們指出，盡管當(dāng)時(shí)的總理納吉布·拉扎克(Najib Razak)受到丑聞困擾，但選區(qū)劃分不公將會確保他繼續(xù)掌權(quán)。他的政黨已經(jīng)執(zhí)政60年。但今年5月，現(xiàn)年92歲的納吉布的導(dǎo)師、馬來西亞前領(lǐng)導(dǎo)人馬哈蒂爾·穆罕默德(Mahathir Mohamad)成為了總理。

　　

　　新政權(quán)由中左翼聯(lián)盟組成，其中包括圣地亞哥所在的民主行動(dòng)黨(DAP)。威爾士說，“我可以告訴你，最高級別的官員已經(jīng)直接向國會議員詢問，在提供優(yōu)先事務(wù)的路線圖時(shí)，應(yīng)該優(yōu)先考慮哪些事項(xiàng)。”勞工一致性計(jì)劃”（Labor Consistency Plan）——在TPP談判期間曾被討論過的工人權(quán)利改革——又回到了談判桌上。然而，倡導(dǎo)者對新政權(quán)并不是很滿意。政府違背了DAP的意愿，在5月底宣布結(jié)束一項(xiàng)針對外國工人的重新雇傭計(jì)劃。該舉將取消對數(shù)十萬非法入境工人的法律保護(hù)。國際勞工組織(ILO)的技術(shù)官員凱瑟琳·勞斯(Catherine Laws)說，“政府還沒有制定外來勞工方面的戰(zhàn)略。”

　　

　　

　　盡管如此，此次選舉的結(jié)果可能會推動(dòng)馬來西亞繼續(xù)前進(jìn)，建立工人保護(hù)體系。此前，該國并沒有這樣的體系。威爾士說，缺乏強(qiáng)有力的勞動(dòng)法反而帶來了一個(gè)巨大的機(jī)會。

　　

　　有很多情況會使得外來勞工被困在強(qiáng)迫勞動(dòng)的環(huán)境中，在這種環(huán)境下，如果工作條件很差或者遭遇欠薪，他們無法去追索。但問題通常從招聘開始，那是造成一個(gè)債務(wù)和束縛的惡性循環(huán)的開始：可能會讓人們陷入多年甚至幾十年的困境。Verité的研究發(fā)現(xiàn)，92%的外國工人為了獲得工作而支付招聘費(fèi)用，該筆費(fèi)用也通常超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(一個(gè)月的工資)。這筆錢通常落到在馬來西亞以及在工人自己的國家的招聘人員的口袋中。這些費(fèi)用在工人離開自己的國家之前就要支付，往往會讓整個(gè)家庭深陷債務(wù)沼澤。

　　

　　這就是我采訪過的一位來自印尼棉蘭的工人諾維達(dá)·瑪本（Novita Marbun）的情況。當(dāng)瑪本19歲初到馬來西亞時(shí)，她花了1500英鎊——相當(dāng)于375美元——才得到一份工作，這比她一個(gè)月掙的錢要多得多。她的父母通過抵押房子得到一筆15年期的貸款，以便為她支付這筆招聘費(fèi)用和前往馬來西亞的費(fèi)用。她現(xiàn)在掙的錢只夠日常開銷和養(yǎng)活她仍在印尼的兒子，但她沒有足夠的時(shí)間來賺足夠的錢幫助父母。“我攢不下更多的錢。”她說。正如麥克唐納所言，“現(xiàn)在的體系是讓最貧窮的人來為招聘成本埋單。”

　　

　　來自亞洲各地農(nóng)村地區(qū)的工人，僅僅為了在一個(gè)大城市被雇用，就可能債務(wù)纏身。支持本國工人和外來工人的吉隆坡勞工組織NSI的安妮·貝雅特麗齊（Anne Beatrice）告訴我，一位來自尼泊爾的工人到達(dá)首都加德滿都的時(shí)候，她已經(jīng)在她的家鄉(xiāng)接洽上了次級招聘中介，有時(shí)候這要耗費(fèi)全家很多的錢。當(dāng)她到達(dá)吉隆坡時(shí)，她已經(jīng)投入了很多，因此即便自己不喜歡招聘人員或者勞動(dòng)合同，或者招聘人員在她登機(jī)前替換掉合同，她都不在意。與外來勞工打交道的律師蘇密撒·沙安希尼（Sumitha Shaanthinni）說：“招聘人員下面有很多的子級人員和次級中介。招聘人員不會親自去村里招聘勞工，去的是次級中介。”

　　

　　一旦到達(dá)馬來西亞，外來勞工會發(fā)現(xiàn)自己的開銷不斷增多。他們會發(fā)現(xiàn)自己要為一張工作許可證(這個(gè)費(fèi)用現(xiàn)在法律已經(jīng)轉(zhuǎn)移到雇主身上了，至少在理論上是這樣)以及住房和簽證的費(fèi)用買單。許多雇主也會沒收員工的護(hù)照，以防止他們貿(mào)然離開，盡管這么做是違法的。(招聘人員有他們自己的費(fèi)用要支付——通常有的開銷不那么光明磊落。據(jù)Tenaganita的馬里亞莫夫描述，政府官員向招聘人員提供的工作許可比招聘的崗位數(shù)量還要多。招聘人員“是如何得到那些招聘崗位的信息呢？賄賂。”)

　　

　　勞工權(quán)益倡導(dǎo)者告訴我，馬來西亞的外來勞工通常不會非法入境。馬里亞莫夫說，“人們并不是爬過籬笆入境的，他們大多數(shù)都有證明文件。”相反，工人們在自己擅自離職或者其雇傭合同沒有續(xù)簽時(shí)會失去合法身份，因?yàn)樗麄兊暮炞C與雇主關(guān)聯(lián)。非法入境意味著，工人會面臨被搜捕驅(qū)逐出境的風(fēng)險(xiǎn)；讓招聘人員再給他們找一份工作時(shí)，他們得付出過高的費(fèi)用。

　　

　　比阿特麗斯說：“支付了招聘、護(hù)照和住房等方面的費(fèi)用以后，你的工資就沒剩多少了。”合同中沒有提到這些其他的費(fèi)用，工人們往往剩不下什么錢。比阿特麗斯說道，當(dāng)工人們抱怨時(shí)，中介會鼓勵(lì)他們繼續(xù)做下去，或者跟他們說“‘辭職吧，我再給你找份別的工作。’工人們并不知道，他們不能那么做，那樣會讓他們變成非法入境。”

　　

　　生活環(huán)境十分艱難

　　

　　一旦定居下來，不管是否有證明文件，工人們都會面臨非常困難的生活環(huán)境。當(dāng)我與翻譯兼外來勞工曼約·查帕蓋恩（Manjoj Chapagain）交談時(shí)，他剛從吉隆坡郊區(qū)Petaling Jaya的一個(gè)外來工人營地回來，他帶馬來西亞的醫(yī)生過去。據(jù)他估計(jì)，有五六千工人住在這個(gè)營地里。他說，醫(yī)生們對這里的生活條件感到“非常驚訝”。在這里，有時(shí)候20個(gè)人共用一處1000平方英尺(約合93平方米)的房子，晚上10個(gè)人睡在那里，早上10個(gè)人睡在那里，因?yàn)樗麄冚啺嗌舷掳?。沒有干凈的飲用水，也沒有衛(wèi)生管道。“醫(yī)生們從來沒有遇到過這種混亂和氣味。”他告訴我。據(jù)馬里亞莫夫說，這些生活條件可能會工人陷入一個(gè)更加危險(xiǎn)的處境，因?yàn)槿绻麄兏腥玖烁窝椎饶承┘膊?，就不被允許留在馬來西亞。

　　

　　馬里亞莫夫說，工人們經(jīng)常生病，“因?yàn)樯瞽h(huán)境太糟糕了”。女性員工在懷孕時(shí)也經(jīng)常被遣送回家。據(jù)尼泊爾大使館表示，2016年有386名尼泊爾工人在馬來西亞死亡。據(jù)該大使館統(tǒng)計(jì)，自2005年以來，平均每年約有300人死亡。死亡的原因并不總是確定的，意外的死亡對他們的家庭來說會帶來極大的經(jīng)濟(jì)困難，因?yàn)樗麄冇捎谥Ц墩衅纲M(fèi)用而背上債務(wù)，但沒有收入，更不用說精神上的損失了。

　　

　　工人受到的對待在各個(gè)公司和行業(yè)中不盡相同。知名跨國公司往往有更好的表現(xiàn)記錄，畢竟其中許多都受到國內(nèi)外監(jiān)督組織的監(jiān)督。這些問題在供應(yīng)鏈下游比較明顯。“大公司，跨國公司，我不認(rèn)為有什么問題。”沙安希尼說，“它們大多遵守自己的行為準(zhǔn)則，不扣除工資，也不沒收護(hù)照，諸如此類。但是它們的供應(yīng)鏈沒有做到這些。它們對那些問題實(shí)施多大程度的監(jiān)督，則是另一個(gè)問題。”

　　

　　許多公司強(qiáng)調(diào)稱，它們有促使供應(yīng)鏈遵守與它們一樣的行為準(zhǔn)則。許多大型的電子產(chǎn)品品牌在其網(wǎng)站上表示，它們希望供應(yīng)鏈中的公司遵守法律標(biāo)準(zhǔn)和人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。然而，供應(yīng)鏈紛繁復(fù)雜：工廠規(guī)模不一，雇主往往是招聘人員，在馬來西亞，工人保護(hù)措施既薄弱又執(zhí)行不力。

　　

　　自2004年以來，許多公司開始求助于監(jiān)督機(jī)構(gòu)“負(fù)責(zé)任商業(yè)聯(lián)盟”(RBA，前稱“電子行業(yè)公民聯(lián)盟”，簡稱EICC)來幫助它們監(jiān)控自己的供應(yīng)鏈。來自RBA的鮑勃·米切爾（Bob Mitchell）告訴我，該組織依賴于“多種方法來解決供應(yīng)鏈中的普遍問題”，因?yàn)檫@些問題太過復(fù)雜。

　　

　　“你越是深入供應(yīng)鏈，你作為公司或個(gè)人公司的影響力就越小。”米切爾說。RBA致力于利用品牌商的力量向下游供應(yīng)商施壓。但一些律師和工人權(quán)利倡導(dǎo)者表示，這種做法并沒有帶來改善，部分原因是企業(yè)對哪些供應(yīng)商在其供應(yīng)鏈中缺乏透明度。即使是那些重視善待員工的公司，比如Patagonia，也仍在與其供應(yīng)鏈相當(dāng)下游的供應(yīng)商作斗爭。

　　

　　當(dāng)然，許多工人也不知道他們的勞動(dòng)成果最終會落到哪家公司。“如果你要生產(chǎn)一個(gè)小部件，有時(shí)候你甚至連它具體是什么也不知道。”沙安希尼說道，“如果是一顆螺絲釘，他們怎么知道呢？再往下看，他們提供金屬。你問，‘你的工作是什么？’工人回答說：‘哦，我負(fù)責(zé)切割金屬。’我怎么知道它最終會落到哪家公司呢？”（樂邦）